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院系學代會維權作用發揮情況調查及對策分析————基于對東北某高校二級學院的診斷

2018-04-19 16:59 作者:教育界雜志社 來源:鏈煡 瀏覽: 我要評論 (條) 字號:

摘要:學生代表大會制度在維護大學生合法權益、推動“雙一流”建設、構建“大思政”格局等方面的積極作用,已經引起越來越多高校思政工作者的興趣。本文采用問卷法,調查了學院學代會運行情況,以及學代會維權作用發揮情況,探索在院系層面加強學代會機制建設,提升

  李炳熠 東北大學冶金學院 110819

  武琳 東北大學學生指導服務中心110819

  張天行東北大學冶金學院110819

  【關鍵詞】學代會 維權作用 調查 對策

  一、問題提出

  高校學代會制度是高等學校實行民主治理的重要內容。目前,在高校層面,學代會制度已經基本完備,運行比較規范。各院系也對學代會工作給以大力支持,基本能夠定期召開學生代表大會。

  然而,學代會制度在實際運行中還存在著一些問題,比如部分管理者認識不到位、實際運行與理論要求情況不匹配等。此外,廣大學生對學代會了解多少?學代會在維護大學生合法權益方面的作用發揮情況怎樣?這些問題是作者研究的主要內容。作者對東北某高校二級學院學代會工作的開展,及其維護學生權益情況作了問卷調查和工作情況分析,對構建以學代會為核心的大學生權益維護模式進行了實證研究。

  二、基本概念界定

  本研究中所提到的學代會,是高等學校學生代表大會的簡稱,既包括本科生的代表大會,也包括研究生的代表大會。學生代表大會的職權包括制定或修訂學生會組織章程,監督章程的實施;聽取、審議上一屆學生會組織的工作報告;選舉產生新一屆學生會組織主席和主席團成員;選舉產生新一屆學生代表大會常設機構;選舉產生出席上一級學聯學生會組織代表大會的代表;征求廣大同學對學校工作的意見和建議,合理有序表達和維護同學正當權益,及時反饋提案處理落實的整體情況,參與學校治理等。

  學生作為中華人民共和國的公民,同時也是受教育者,享受人格權、人身權、結婚權、選舉權、財產權、受教育權等權利。但是,本研究中所關注的是,僅限于能夠通過學代會維護的學生合法權益,包括:參與教學活動的權益,具體包括教育管理制度、教師教學過程、教學課程安排等方面;享受教育資源的權益,具體包括教學基礎設施、校園文化建設、學生組織建設、學術能力培養、就業能力培養、創新創業能力培養、學生獎懲等方面;享受生活服務的權益,具體包括住宿、飲食、體育場地和器材、醫療衛生保障、校園環境安全與治理、心理健康咨詢等方面;有關學校和學生發展的其他權益。

  三、研究方法

  課題組結合院系實際情況編制了問卷,調查學生們對于學生代表大會的認知情況,以及學生代表大會在維護學生合法權益方面發揮作用的情況。

  1.問卷調查。課題組采用自編《關于對學生權益維護的調查問卷》進行調查。問卷由15道問題構成,其中13道封閉、半封閉問題,2道開放性問題。主要詢問了學生對學代會的認識情況,以及學代會作用的發揮情況。被調查學生的選取和問卷的發放與回收,均請相關年級輔導員協助完成。

  本次調查采取系統抽樣法選取調查對象。在預調研階段,課題組在本碩尾號為0或5的學生中,共隨機選取40人答題,征求對問卷的意見及建議,根據反饋完善指導語和個別題目選項。正式施測過程中,課題組選取尾號是1或6的學生進行調查,共發放問卷495份,回收486份。其中3份明顯做答不認真,予以剔除,有效問卷483份,有效回收率為97.6%,遠高于80%,符合問卷調查的一般規律和最低標準。全部問卷資料由經過培訓的志愿者檢查整理錄入spss軟件 21版本。有效問卷中,性別、年級等數據如表1所示:

  表1.性別年級交叉表

  計數(占總人數比例,%)

  年級合計

  2017級(本)2016級(本)2015級2014級2017級(碩)2016級(碩)

  性別男80(16.6)74(15.3)80(16.6)75(15.5)61(12.6)41(8.5)411(85.1)

  女16(3.3)11(2.3)7(1.4)11(2.3)16(3.3)11(2.3)72(14.9)

  合計96(19.9)85(17.6)87(18.0)86(17.8)77(15.9)52(10.8)483(100)

  2.數據分析及其反映的問題

  在學生對學代會的認識情況部分,約67%的受訪者對學代會的時間、頻率和主要任務完全不了解或不太了解。60%的受訪者對學代會維權的程序完全不了解或不太了解。在學代會發揮情況部分,有39.4%的受訪者不傾向或完全不會通過學代會解決權益問題。認為學生代表不能或一定程度上不能為自己代言的受訪者占26.2%,而40%的受訪者選擇“不好說”。

  不難看出,大部分受訪者對學代會的認識程度不高,對學代會的開展情況、目標任務和維權程序了解不多,學代會尚未成為大部分受訪者首選的維權途徑,學生代表的作用發揮仍需進一步加強。

  四、存在問題的原因分析

  1.宣傳教育存在短板

  較高比例的受訪者對學代會的基本運行情況、維權程序不甚了解,說明很多同學對學代會知之甚少,更談不上通過學代會維護自身權益。造成這一局面的重要原因在于對廣大同學們的宣傳、教育尚不到位。

  2.學代會維權效果不夠明顯

  持“不認為學代會可以解決問題”、“看到別人維權失敗的經驗”觀點的人占受訪者的27.1%,說明學代會維權效果尚不能滿足同學需要,可能存在維權程序復雜、時間較長、效果不理想等問題。

  3.學生代表履職盡責情況有待加強

  認為學生代表能夠或部分能夠為自己代言的受訪者僅占1/3,說明一部分學生代表沒有讓學生滿意,減弱了學代會在廣大學生中的影響力,限制了其在維護學生權益方面作用的發揮。

  五、完善對策建議

  根據本次調查的情況及原因分析,課題組就進一步完善院系學代會運行,強化學代會維權功能提出以下建議:

  1.不斷加強宣傳教育工作

  課題組深入調查發現該學院對學代會做了大量宣傳動員工作,包括各班級宣講、推舉學生代表、通過新媒體對學生代表公示、學代會的新聞報道等,然而學生對學代會仍然生疏。所以,對學代會的宣傳教育還應從以下三方面深入開展:

  長期開展學代會、學生委員會相關新聞報道。對學代會、學生委員會的宣傳、展示是同學們熟悉學代會及其運行機制的重要渠道。通過問卷調查和實地調研結果來看,對學代會、學生委員會的宣傳應貫穿于全年,在學生日常學習生活中有所體現,通過經常性地宣傳,增加學生對學代會的熟識度和了解度。

  大力加強對學代會維權范圍、流程的宣傳教育。相當一部分受訪者不知道如何通過學代會維權,也不知道什么樣的權益問題應找學代會解決。進一步明確學代會維權范圍,廣泛宣傳學代會維權流程,教會學生準確如實表述權益訴求,是學代會宣傳教育工作的當務之急。

  適當增加對學代會維權成功案例的宣傳。學代會維權成功的案例不僅對維權主體有著積極意義,對于樹立學代會良好形象,提升學代會公信力都有巨大幫助。但由于維權事由或多或少涉及學生的個人事項,對于案例的選取也應有所考量,注意維護當事人隱私。

  2.努力優化學代會維權機制

  為方便同學們通過學代會進行維權,解決學代會維權“難”問題,要進一步優化學代會維權機制,至少應從完善以下三方面制度入手。

  首辦負責制度。接到同學們的訴求后,學生代表應指導、幫助學生收集材料,做好論證,形成正式提案,交由學生會組織相關工作機構開展維權工作。首先接到同學訴求的學生代表應負責該提案的辦理,或者轉由學生會組織相關工作人員專人辦理。通過該制度,學生們迅速找到維權接口,啟動維權程序。

  限時辦理制度。在代表接到學生訴求、形成正式提案、提交學生會組織相關工作機構審查立案、上報至校院相關部門等環節中,均設置最長辦理時間。超過時間未辦理的,應由負責同學做出合理解釋,并盡快辦理。通過該制度,最大程度壓縮學生維權的時間成本,提高維權效率。

  反饋說明制度。在提交正式提案后,應有專人對提案處理進程向學生代表做通報,說明工作進度。對于難以滿足的訴求說明現實困難。學生代表則應把相關情況告知提交訴求的學生,爭取學生的理解。提案辦結后,提案工作部門可以詢問了解同學對維權工作、代表表現等方面的感受和建議,以不斷改進工作。通過該制度,維權過程更加透明。

  3.進一步加強學生(常任)代表隊伍建設

  學生代表應是學生們合法權益的代言人。但是,有一部分代表并沒有發揮應有的作用,更多地是將代表當成榮譽。所以,必須加強學生代表的選舉、培訓工作,造就認真負責、樂于奉獻的學生(常任)代表隊伍。

  嚴格選拔程序。在學生(常任)代表的選舉階段,團干部和輔導員應對所有同學加強教育,了解學生(常任)代表選舉的重要性和嚴肅性,明確選舉程序和學生(常任)代表標準,促使同學們認真對待選舉工作,千萬不能將學生(常任)代表的選舉工作當成兒戲。

  開展系統培訓。團組織應加強對學生(常任)代表的培訓,包括理想信念和代表職責等方面,重點是代表學生、服務學生的意識,以及代表學生維權的材料準備和流程程序等,讓學生(常任)代表能夠真正地履行好代表責任,贏得廣大同學們的信任和擁護。

  【參考文獻】

  [1] 史峰,姜小玲.高校學代會制度問題分析與對策研究[J].法制博覽(中旬刊),2014(05):317+314.

  [2]李立紅. 團中央辦公廳和全國學聯秘書處聯合印發《高校學生代表大會工作規則》[N]. 中國青年報,2017-09-05(001).

  [3]張永華.高校學生權益的內涵、類型、結構及其法律特征[J].高教探索,2003(04):1-4.

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