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全球共同利益:高等教育市場化的追求

2018-03-30 16:42 作者:教育界雜志社 來源:鏈煡 瀏覽: 我要評論 (條) 字號:

摘要:高等教育市場化是指高等教育機構運用市場機制的管理辦法,采用自由競爭等市場調節的方式,將高等教育系統的各個部分與市場緊密相連,以實現高等教育經濟與效益的最大化。21世紀全球化的傳播促使高等教育市場化的加速,在這樣的背景下,“一流”“管理”“競爭

  劉澤

  (山西大學 教育科學學院,山西 太原 030006)

  關鍵詞:高等教育市場化;共同利益;人文主義教育觀

  21世紀是一個動蕩、融合、發展的世紀,世界變得越來越年輕。全球化的迅速蔓延涉及各個國家、各個領域,教育行業也不可避免地卷入這種全球化的浪潮之中,其突出特征就是市場化在教育領域尤其是高等教育領域的廣泛應用。帶來各種各樣的類似跨國公司的管理機制,在這種充斥著“市場化”“數據化”的時代中,高等教育的追求該去往何方?筆者在此略探討一二。

  一、當下的背景:高等教育市場化

  市場化使得跨國公司與消費主義在各個國家不斷擴展,高等教育也開始借鑒官僚公司的“整體質量管理”的做法,將企業、公司的管理結構融入高等教育,如今的“一流”就是最好的體現。

  (一)高等教育市場化的內涵

  何為高等教育市場化?從字面不難理解:即形容高等教育與市場的關系,將高等教育與市場緊密相關。1997年,經濟合作與發展組織明確指出高等教育市場化是指:“把市場機制引入高等教育中,使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征:競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統公有化和絕對的私有化。”[1]此外,高等教育學者麥西認為高等教育市場化主要有兩個層面:宏觀層面是政府主導的市場化,主要表現為政府對高等教育解除管制、消除壟斷、私有化或非國有化等方面;微觀層面指在實踐中要遵循市場的原則來運營高等教育,運用市場價值策略,使高等教育成為以消費者為中心的組織并進行生產和銷售。[2]隨著時代的發展和進步,有研究者認為高等教育市場化問題就是高等教育與市場經濟的接軌的問題,主要是與物質形態商品市場、人才市場、科技市場、勞務市場的接軌。[3]

  由此可見,高等教育市場化主要牽涉市場管理體制,它以市場方式分配高等教育的資源,弱化政府在高等教育的壟斷作用,將高等教育機構放置市場自由競爭,但又不“放任”。因此,筆者認為高等教育市場化是指高等教育機構運用市場機制的管理辦法,采用自由競爭等市場調節的方式,將高等教育系統的各個部分與市場緊密相連,以實現高等教育經濟與效益的最大化。

  (二)高等教育市場化的特征

  經費來源多樣化。在高等教育市場化的作用下,民營性質的高等教育辦學會逐漸興起并發展,這會大幅縮減政府對高等教育的經費投入。此外,公辦高校尤其是重點院校在高等教育市場化的作用下,會積極尋求多種途徑的經費資助,改變以往單獨由政府資助劃撥經費的現象,減輕政府的財政壓力。如今,我國的高校已由市場化之前的政府單一化的投資經費轉變為多元化的由政府撥款、私人捐贈、企業投資、個人承擔等方式共同對高等教育經費進行分擔。高等教育市場化使得政府的權力下放,高校與市場中的工商企業合作加強,經費來源多樣。

  競爭的激烈化。自由競爭是高等教育市場化最為突出的特征之一。高等教育市場化將市場管理機制引入高等教育領域,市場機制最突出的就是自由競爭。在高等教育市場化的今天,這種競爭的作用在高等教育領域也愈演愈烈,高校之間通過“大學排名”這樣的機構互相競爭,通過競爭實現優勝劣汰,強者獲得聲譽和名望,從而可以拉攏更多的優質生源和教師人才,也能獲得社會、企業多樣的資助;而弱者只能降低分數以招生來獲取經費,長此以往,形成馬太效應。

  評比的標準化。在市場機制管理下,企業的管理模式應用于高等教育機構,而企業最重視的就是“整體質量管理”,認為質量是最根本的問題,延伸到如今的高等教育領域,追求“一流”便是追求市場化下的“質量”。于是現代大學采用了“一流”建設,同時,為了與國際接軌,我國也展開了“雙一流”的評估,目的就是在全球的競爭中不落下風,走向一流。而“一流”的標準基本是以科研成果“論英雄”,市場化下的數據讓一切變得追名逐利。但也正是這樣的標準化,才讓“顧客”享有更好的“服務”和資源。如在加拿大《麥克林斯》的雜志上明確標注一流的最終標準是把各個數字的比例結合起來:學生占20%,班級的大小占18%,教師占20%,資金占10%,圖書館占12%,聲望占20%。[4]這樣精確的數字化應用于高等教育,無疑使得一切量化。

  效率和經濟利益的最大化。市場中追尋利益的最大化,雖然就整體而言,在高等教育中沒有以利益唯上,但不排除個別的民辦高校會以追求利益為主。自人力資本傳入我國以來,經過不斷的發展,高等教育的經濟作用便一直被人們研究,直到高等教育市場化形成。誠如上文所說,市場的優勝主義競爭給大學帶來了沉重負擔,大學必須通過技術開發和轉讓、開設管理課程等方式吸引投資,有的大學甚至成為公司法人或走進了股票交易所。無論是金錢資本抑或智力資本投資,其基本動機就是追求利潤。[5]在這種利益的追求下,部分高校難免會失去自己的底線。

  二、未來的追求:全球共同利益

  在高等教育市場化的作用下,各個高校為了在市場獲取優勢地位和競爭實力,爭搶人才,都是為了各自的利益、生源、聲譽相互競爭,盲目向市場靠攏的同時可能忽視了教育自身的目的和利益。在這種情況下,我們亟需為高等教育市場化尋求一個共同的利益追求:筆者認為是全球共同利益。簡單來說,在高等教育市場化下,我們目前追求的是“一流”,這并沒有錯,但除此之外,高等教育市場化需要關注全球共同利益,在追逐和競爭“一流”時候,可以為全球性的共同利益做一些貢獻。

  (一)何謂?

  何謂即如何理解全球共同利益。在這個瞬息萬變的社會之中,我們需要重新界定教育知識的概念,并將其作為全球共同利益,在1996年《海洛爾報告》中指出:所有的組織學習都應給予四大支柱同等的重視[6],這四大支柱分別是:學會認知、學會做事、學會做人、學會共存。學會認知即指學習廣泛的一般性知識,并有機會就少數科目開展深入研究;學會做事指當今社會在高等教育中不僅要學習技能,更要學會與人相處、團隊協作的能力;學會做人則是指要培養人的個性,能夠在不斷增強的自主性、判斷力和個人責任的基礎上采取行動;學會共存指要加深對他人的理解,認識互相依存的道理。

  在高等教育市場化的今天,社會的挑戰對這四大學習支柱不斷的沖擊,“學會做人”和“學會共存”受到的沖擊最嚴重,我們需要對四大學習支柱重新賦予新內涵。高等教育市場化下的今天需要“將知識和教育視為共同利益。這意味著,知識的創造和及其獲取、認證和使用是所有人的事,是社會集體努力的一部分。共同利益的概念讓我們能夠擺脫“公益”概念所固有的個人主義社會經濟理論的影響。在界定什么是共同利益時,強調參與過程,其中考慮到環境、福祉概念和知識生態系統的多樣性。知識必然成為人類共同遺產的一部分。要在相互依存日益加深的世界中實現可持續發展,就應將教育和知識視為全球共同利益。團結是人類共有的價值觀念,在它的感召下,知識和教育作為全球共同利益這項原則會對眾多利益攸關方的作用和責任產生影響。”[7]高等教育市場化雖然是大勢所趨,但我們應該在這種市場化的趨向下選擇正確的價值觀,全球共同利益所要求的教育和知識是當今高等教育不應遺忘的。

  (二)為何?

  為何即未來的追求為什么是全球共同利益?首先,高等教育市場化下的“一流”和“全球共同利益”都是受全球化的影響引發和要求的。全球化促使高等教育與市場經濟密切接軌,從而把高等教育放置于市場機制之中,使得高校之間相互競爭,爭搶資源,贏得市場青睞的高校也會獲得政府更多的資助,而那些在市場中競爭失敗的高校依然為“一流”而努力,使得高校失去了其自身的定位;反觀高等教育市場化的未來追求——“全球共同利益”,也是由全球化引起的,尤其是在21世紀,世界各國聯系密切且錯綜復雜,有機遇又有挑戰,全球化帶來經濟發展的同時,也使各地區矛盾加劇,不平等,暴力,環境,文化沖突等問題凸顯,高等教育也處于這種機遇挑戰并存的市場中,如何讓高等教育在市場中發揮應有的作用能平衡這些矛盾,而不是激化這些矛盾是一直以來人們思考的問題。因此,聯合國教科文組織針對21世紀教育的何去何從發部了《反思教育:向“全球共同利益”的理念轉變?》這一報告指出:“全球化的世界在變化,教育也必須變化。社會無不在經歷著深刻變革,這種形式呼吁新的教育形式,培養當今及今后社會和經濟所需要的能力。這意味著超越識字和算數,以學習環境和新的學習方法為重點,以促進正義、社會公平和全球團結。教育必須教導人們學會人如何在承受壓力的地球上生活;教育必須重視文化素養,立足于尊重和尊嚴平等,有助于可持續發展的社會、經濟和環境方面結為一體。”[8]可見,高等教育市場化與全球共同利益是有內在地聯系的。

  其次,在“數字化”“市場化”的沖擊下,高等教育越來越重視科學研究,忽視了對教育和知識本身的關注。在高等教育市場化的沖擊下,追求“一流”是必然的選擇,而“一流”的衡量是具體的、可視的,這一標準對于自然科學無疑是十分有利的,自然科學最重要的就是實驗與數據,是最能夠量化的,也是最符合“一流”的標準的。然而,反觀人文學科,在市場化的沖擊下已經遍體鱗傷,人文學科在大學的地位岌岌可危,以自然學科的標準要求人文學科使得人文學科會偏離知識的本身。以日本為例,在2016年的6月份,日本文部科學省發出一條通知,督促各國立大學縮小或廢除人文社會學科,通知是以文科省大臣下村博文的名義發布,適用于設人文、社會學科的國立大學、研究生院,目的是讓國立大學將教育資源轉向“社會需求較高的領域”。[9]而全球共同利益則追求的是知識和教育,人文學科相比而言更加關注知識和教育本身,因此,從這點出發,全球共同利益也應是教育市場化未來的追求。

  最后,追求全球共同利益也是對高等教育目的的回歸之一。高等教育目的一直是教育領域的基本話題,在市場經濟的作用下,高等教育的目的有些異化傾向,片面地追求經濟和效率,追求學生畢業的就業率與工作。對學生正真心智的發展卻關注不多。全球共同利益使人們在追求教育市場化的同時,更要關注教育和知識的本身,這無疑和教育目的相掛鉤,可高等教育市場化的出現與不斷發展又何嘗不是對教育目的異化的理解呢?因此,回歸教育原點,對高等教育高深知識與高等教育本身的追問也是全球共同利益的關注點。

  三、如何追求:人文主義的教育觀

  高等教育市場化的追求既然是全球共同利益,那么如何實現這種共同利益呢?借鑒聯合國教科文組織新出臺的相關論點:即要重申人文主義的教育方法,在高等教育中樹立人文主義的教育觀。

  (一)為何如此追求?

  其一是因為高等教育市場化下,追求“一流”導致高校的自然學科地位遠遠超過人文學科,而自然學科所展現出來的數據化、實驗化并不能帶給人們情感的溝通和心靈的洗滌,因此,人文學科教育觀的設立無疑對當今高等教育市場化的“一流”追求是一個補充。

  其二是重申人文主義方法有助于我們挑戰主流發展的言論,教育的經濟功能無疑是重要的,但只有重申人文主義教育觀和人文主義方法才能超越純粹的功利主義觀點以及眾多人力資本的觀點,因為高等教育不僅關乎職業技能,還涉及尊重生命和人格尊嚴的價值,這是在多樣化的社會中實現社會和諧的必要條件,有利于整個社會的可持續發展。

  (二)如何追求如此?

  首先,制定出高等教育與社會的 “契約”,也即高等教育目標要與社會相契合。[10]在高等教育市場化的今天,國家應加快制定一些與相關法律相一致的地方性高等教育運行規則,制定相關的“契約”,使得高等教育教學、科研、社會服務都不能脫離人文主義的教育關懷。

  其次,構建靈活、多樣、包容的終身學習體系。市場經濟下的高等教育對于建立終身的教育體系是最便捷的,應該充分利益這一資源,當前,電子化學習、移動和數字化技術爆發式的增長大大拓寬了學習機會與資源,學習因此變得更加非正式、個人化和無處不在。學校教育產業模式的學習空間已經不足以滿足多種形式的教育需求,正規的學校教育之外也出現了多種形式的教育機構和第三方辦學者,傳統的教育機構正在向混合、多樣化和復雜的學習格局轉變。

  最后,國家需要繼續發揮宏觀調控的主導作用。單一的市場模式終究是不合理的,伯頓·克拉克也認為沒有任何一種高等教育的經費分配制度是絕對純粹的官僚模式、學院模式或市場模式。[11]可見,在高等教育市場的環境下,依然不能脫離政府和國家的調控。國家可以在市場調配失衡的情況下保證教育的公平和共同利益的實現,使教育和知識能傳播到每個人的腦海。

  參考文獻:

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